我國(guó)擁有超過(guò)1.8萬(wàn)公里的大陸海岸線，超過(guò)300萬(wàn)平方公里的遼闊海域……這片蔚藍(lán)色海洋正以前所未有的戰(zhàn)略高度，深度融入國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

今年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。習(xí)近平總書(shū)記去年在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)。

海洋產(chǎn)業(yè)正釋放出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬(wàn)億元，達(dá)到10.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。

在這片蔚藍(lán)的經(jīng)濟(jì)引擎背后，現(xiàn)代金融服務(wù)體系正成為支撐海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，既為“海上糧倉(cāng)”的豐饒輸送著源源活水，也以全面的風(fēng)險(xiǎn)管理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

山東省作為海洋資源大省，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。目前，山東省已建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)59個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位，海洋生產(chǎn)總值突破1.8萬(wàn)億元，成為全國(guó)重要的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地。其中，煙臺(tái)市以22個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)位居全國(guó)地級(jí)市首位。

從渤海到黃海，一批批海洋牧場(chǎng)如藍(lán)色明珠串聯(lián)起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)鏈條，也為金融服務(wù)深度融入海洋經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。為探尋金融如何精準(zhǔn)賦能這片“藍(lán)色糧倉(cāng)”，《金融時(shí)報(bào)》記者近期深入山東煙臺(tái)等地，實(shí)地采訪金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

EOD破局：

“肥瘦搭配”解養(yǎng)馬島生態(tài)資金之渴

碧波蕩漾，海風(fēng)拂面，夏日的養(yǎng)馬島游客漸多。這座素有“東方夏威夷”之稱的海島，是山東省煙臺(tái)市著名的4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)，年接待游客超過(guò)600萬(wàn)人次。然而，在旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展之下，生態(tài)與環(huán)境的隱憂也如影隨形：散戶養(yǎng)殖污染、污水管網(wǎng)不完善、部分基礎(chǔ)設(shè)施老舊、荒灘亟待整治等，這些都成為制約養(yǎng)馬島打造國(guó)際生態(tài)旅游島的瓶頸。

面對(duì)這些痛點(diǎn)，盡管治理需求迫切，但傳統(tǒng)商業(yè)貸款卻望而卻步。這類貸款往往更青睞收益明確的項(xiàng)目，而對(duì)公益性強(qiáng)、缺乏直接現(xiàn)金回報(bào)的生態(tài)治理類項(xiàng)目支持有限。如何破解生態(tài)治理的“資金渴求”？

生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）帶來(lái)了破題之策。這一模式以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，將無(wú)收益或低收益的生態(tài)項(xiàng)目與收益較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化實(shí)施、融合發(fā)展。

中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行在了解學(xué)習(xí)EOD模式后，第一時(shí)間探尋該模式在煙臺(tái)境內(nèi)落地的可能性。中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行貨幣信貸政策管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“養(yǎng)馬島EOD項(xiàng)目是藍(lán)綠融合的實(shí)踐創(chuàng)新，可以發(fā)揮養(yǎng)馬島得天獨(dú)厚的海洋資源及鄉(xiāng)村居住環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。”

“EOD模式本質(zhì)上是通過(guò)項(xiàng)目組合，把盈利和非盈利的項(xiàng)目進(jìn)行整體打包推進(jìn)。”煙臺(tái)牟新發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理葉飛告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，其最大的優(yōu)勢(shì)正是通過(guò)“肥瘦搭配”，既滿足了生態(tài)修復(fù)的迫切需求，也兼顧了資金平衡和可持續(xù)發(fā)展。

所謂“瘦肉”的部分，指的是養(yǎng)殖垃圾清理、污水管網(wǎng)建設(shè)、荒灘修復(fù)、海岸帶生態(tài)整治、消防通道修建等急需推進(jìn)卻經(jīng)濟(jì)回報(bào)弱的剛性需求。葉飛說(shuō)：“這些項(xiàng)目缺乏收益，但卻是養(yǎng)馬島發(fā)展的剛需。而‘肥肉’的部分，則指向具有穩(wěn)定收益預(yù)期的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括3000畝林下黃精種植和超一萬(wàn)畝現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)。這類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著。”

在這一思路下，養(yǎng)馬島近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合EOD項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。項(xiàng)目涵蓋近岸海域環(huán)境整治、鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升、海洋牧場(chǎng)、林下經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面13個(gè)子項(xiàng)的建設(shè)，旨在促進(jìn)島內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目深度融合，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高端實(shí)現(xiàn)。金融支持成為項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵保障。2024年7月，農(nóng)發(fā)行煙臺(tái)市分行成功批復(fù)養(yǎng)馬島EOD項(xiàng)目13.9億元信貸授信，期限15年，精準(zhǔn)匹配了生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，其中，首筆2億元貸款已順利投放。

“我們前后跑了島上幾十趟，與企業(yè)一起梳理項(xiàng)目規(guī)劃和資金需求。”農(nóng)發(fā)行煙臺(tái)市牟平區(qū)支行副行長(zhǎng)隋赟告訴記者，早在EOD項(xiàng)目立項(xiàng)階段，該行便主動(dòng)介入、深度參與。“項(xiàng)目對(duì)接到審批完成，僅用時(shí)93天。”隋赟表示，這一項(xiàng)目不僅是山東省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)首個(gè)“當(dāng)年入庫(kù)、當(dāng)年審批”的EOD項(xiàng)目，更為“藍(lán)綠融合”發(fā)展提供了寶貴的金融實(shí)踐樣本。

如今，養(yǎng)馬島項(xiàng)目已初見(jiàn)成效——昔日堆積如山的養(yǎng)殖垃圾已被清理，污水管網(wǎng)逐步更新，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。盡管產(chǎn)業(yè)收益仍需培育周期，但島內(nèi)活力已顯著增強(qiáng)。去年島上民宿約300戶，今年預(yù)計(jì)將突破500戶，沿街不少店鋪都在裝修升級(jí)，印證了“生態(tài)改善—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—經(jīng)濟(jì)增收”的良性循環(huán)正在形成。

保險(xiǎn)托底：

為“海上糧倉(cāng)”增添發(fā)展底氣

在政策與市場(chǎng)的雙重助力下，浩瀚海洋正日益成為一片孕育著產(chǎn)業(yè)未來(lái)的“藍(lán)色沃土”。隨著保險(xiǎn)機(jī)制的不斷深入與創(chuàng)新，這片蔚藍(lán)海域正被賦予更多的確定性與發(fā)展底氣。

“有了保險(xiǎn)加持，原本打算養(yǎng)的那批海膽，我們敢把養(yǎng)殖規(guī)模直接翻倍。”煙臺(tái)宗哲海洋科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宗哲科技”）相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭文彬話語(yǔ)間滿是底氣。作為一家集海珍品育苗、養(yǎng)殖、科研與開(kāi)發(fā)于一體的民營(yíng)高科技海洋企業(yè)，宗哲科技曾長(zhǎng)期受困于自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)，而如今，憑借海洋保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障，企業(yè)有了養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張的勇氣。

海參是該企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，也是最易受天氣影響的品種。“近幾年，頻繁的強(qiáng)降雨和大風(fēng)大浪，導(dǎo)致海參和大型網(wǎng)箱損失嚴(yán)重。”鄭文彬回憶道，“沒(méi)有保險(xiǎn)的時(shí)候，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)就可能讓我們幾年的投入血本無(wú)歸，資金鏈極度緊張，連恢復(fù)生產(chǎn)都極為困難。”

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年底。在煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局的推動(dòng)下，太平財(cái)險(xiǎn)等具備漁業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與宗哲科技等本地海洋企業(yè)對(duì)接合作。彼時(shí)，宗哲科技正因海參行情低迷、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高而發(fā)愁，雙方的合作很快提上日程。2025年1月，宗哲科技首次投保2000畝海域，保費(fèi)100萬(wàn)元；6月又新增1000畝海域投保，保費(fèi)50萬(wàn)元。更讓企業(yè)安心的是，這筆保費(fèi)有“財(cái)政補(bǔ)貼”加持，企業(yè)只需承擔(dān)一半。“150萬(wàn)元保費(fèi)自己掏75萬(wàn)元，壓力小了很多。”鄭文彬說(shuō)。

這份保險(xiǎn)正是為海洋養(yǎng)殖量身定制的風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)。“我們先跟企業(yè)算清養(yǎng)殖成本定保額，再就近選氣象觀測(cè)站當(dāng)風(fēng)力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，條款里明確風(fēng)力達(dá)到幾級(jí)，一畝賠多少錢(qián)。”太平財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，一旦觸發(fā)賠付條件，無(wú)需復(fù)雜的驗(yàn)標(biāo)查勘，憑氣象數(shù)據(jù)就能快速理賠，甚至還有“先行賠付”機(jī)制。

就在2025年4月底，一場(chǎng)突發(fā)大風(fēng)襲擊煙臺(tái)海域，宗哲科技的海參養(yǎng)殖區(qū)遭受損失。太平財(cái)險(xiǎn)第一時(shí)間調(diào)取氣象數(shù)據(jù)，5月底就將72萬(wàn)元賠付款打到了企業(yè)賬戶，從啟動(dòng)理賠到企業(yè)收到賠付款僅用了半個(gè)月的時(shí)間。“理賠速度超出預(yù)期。”鄭文彬說(shuō)，這筆錢(qián)不僅覆蓋了大部分損失，更讓企業(yè)有底氣推進(jìn)新計(jì)劃——今年他們新引進(jìn)了原產(chǎn)地日本、對(duì)高溫敏感的“蝦夷馬糞海膽”，目前已進(jìn)入車間育苗階段。“海膽怕高溫，超過(guò)25攝氏度、26攝氏度就難存活，但有保險(xiǎn)托底，我們敢放手干了。”鄭文彬說(shuō)。

“藍(lán)色引擎”加速：

共筑海洋經(jīng)濟(jì)新未來(lái)

從養(yǎng)馬島的EOD模式創(chuàng)新，到宗哲科技的保險(xiǎn)保障實(shí)踐，金融正以多元化、深層次的服務(wù)，為海洋經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。這些案例不僅是金融與產(chǎn)業(yè)同頻共振的縮影，也是金融服務(wù)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)足跡。

金融支持海洋經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)全面加速態(tài)勢(shì)。以煙臺(tái)市為例，《金融時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行了解到，截至2024年三季度末，全市涉海企業(yè)貸款余額743.41億元，同比增長(zhǎng)34.9%，高于全部貸款增速25.35個(gè)百分點(diǎn)。

放眼全國(guó)，藍(lán)色金融浪潮同樣澎湃。今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行福建省分行平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)管理部立足區(qū)域資源稟賦，以金融力量激活“藍(lán)色引擎”，賦能實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年6月末，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額117.88億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款15.91％，同比增加20.53億元，增速21.09％，高于各項(xiàng)貸款增速17.89個(gè)百分點(diǎn)。在河北樂(lè)亭，金融監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)金融支持方案，重點(diǎn)加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁船更新、漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈物流體系完善等領(lǐng)域的資源傾斜。截至2025年7月末，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放海洋捕撈領(lǐng)域貸款超2.9億元，為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

然而，挑戰(zhàn)依然存在。海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)，常需5至10年，而現(xiàn)有金融工具多為短期，存在“期限錯(cuò)配”問(wèn)題。與此同時(shí)，臺(tái)風(fēng)、病害等自然與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的存在，也使部分金融機(jī)構(gòu)在投放長(zhǎng)期、大額資金時(shí)趨于審慎。這些現(xiàn)實(shí)困境也正推動(dòng)金融體系加快探索更多元、更匹配海洋產(chǎn)業(yè)特性的長(zhǎng)期融資機(jī)制。

在保險(xiǎn)領(lǐng)域，機(jī)構(gòu)持續(xù)深化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的挖掘。以太平財(cái)險(xiǎn)為代表的頭部機(jī)構(gòu)持續(xù)深耕，10年來(lái)累計(jì)研發(fā)61款海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為300余家海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖主體累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)10億元，保險(xiǎn)標(biāo)的覆蓋魚(yú)、蝦、蟹、貝和藻五大類主要養(yǎng)殖品種，并將漁排、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病疫病、意外事故和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四大類。

太平財(cái)險(xiǎn)與煙臺(tái)市政府聯(lián)合發(fā)布的《海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，2020至2023年，我國(guó)海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.4億元，其中，政策性業(yè)務(wù)占比78%，商業(yè)性業(yè)務(wù)占比22%。各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式加大對(duì)海洋保險(xiǎn)的支持力度。2018至2022年，海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)保障水平從0.01%提升至0.04%，風(fēng)險(xiǎn)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，山東、廣東、江蘇、浙江等沿海省份成為業(yè)務(wù)發(fā)展的主要區(qū)域。

當(dāng)前，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)多元化、創(chuàng)新化趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的銀行信貸和保險(xiǎn)服務(wù)，藍(lán)色債券、海洋產(chǎn)業(yè)基金、海洋碳匯金融等創(chuàng)新工具不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)沿海地區(qū)發(fā)行藍(lán)色債券，為海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、海水淡化等項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。

從EOD模式的“藍(lán)綠融合”實(shí)踐，到指數(shù)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障；從沿海地區(qū)的特色金融試點(diǎn)，到全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)基金布局。在政策與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，金融正與海洋經(jīng)濟(jì)在更深層次上實(shí)現(xiàn)同頻共振，共同譜寫(xiě)一曲波瀾壯闊的藍(lán)色新樂(lè)章，持續(xù)為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入不竭的金融動(dòng)能。