據(jù)四川經(jīng)濟網(wǎng)消息，近日，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《川渝跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理協(xié)同機制》，這一創(chuàng)新舉措不僅為跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理提供了制度保障，更在深層次上打破了長期困擾生態(tài)環(huán)境治理的行政壁壘。

河流有上下游、左右岸，山坡有陰坡陽坡、南坡北坡。傳統(tǒng)的“各掃門前雪”治理模式已無法應(yīng)對復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。川渝兩地的這一協(xié)同機制，實際上是對環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的一次重要探索，其意義遠超文件本身的13條具體規(guī)定，它標志著生態(tài)文明建設(shè)正從“行政區(qū)治理”向“生態(tài)系統(tǒng)治理”的歷史性轉(zhuǎn)變。

行政區(qū)域的剛性劃分與生態(tài)系統(tǒng)的自然流動性形成，導致跨區(qū)域環(huán)境損害賠償案件辦理難以形成合力。以川渝地區(qū)為例，長江上游支流縱橫交錯，大氣環(huán)流相互影響，一地污染往往會波及周邊。過去由于缺乏有效的協(xié)同機制，跨區(qū)域污染事件常陷入“扯皮推諉”的尷尬境地。2018年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革雖在全國試行，但跨省案件協(xié)調(diào)仍面臨諸多障礙。此次川渝《機制》的出臺，正是針對這一痛點進行的制度創(chuàng)新，其核心價值在于建立了從線索篩查到生態(tài)修復(fù)監(jiān)督的全鏈條協(xié)同框架，使跨區(qū)域生態(tài)治理有了可操作的制度機制。

《川渝跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理協(xié)同機制》文本，其創(chuàng)新亮點在于構(gòu)建了一套系統(tǒng)化的跨區(qū)域治理操作體系。在組織架構(gòu)上，形成了“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+地市具體執(zhí)行”的雙層協(xié)同體系，既保證了統(tǒng)一指揮，又落實了屬地責任。在程序設(shè)置上，從線索通報、協(xié)同核查到聯(lián)合調(diào)查、共同磋商，每個環(huán)節(jié)都明確了責任主體和時限要求，避免了推諉拖延。特別是鑒定評估環(huán)節(jié)的“協(xié)商委托”機制和磋商環(huán)節(jié)的“磋商小組”模式，有效解決了跨區(qū)域案件中的標準不一、意見分歧問題。更值得關(guān)注的是，《機制》不僅著眼于案件處理本身，還設(shè)置了信息共享、培訓交流等長效機制，體現(xiàn)了從“事件應(yīng)對”向“能力共建”的系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變。

川渝協(xié)同機制的深層意義，在于其為全國區(qū)域協(xié)同治理提供了可復(fù)制的制度范式。當前區(qū)域發(fā)展已進入城市群時代，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域等區(qū)域都面臨類似的跨行政區(qū)域治理挑戰(zhàn)。川渝《機制》的特殊價值在于，它通過地方政府間制度化協(xié)同破解了“行政區(qū)域”與“生態(tài)區(qū)域”不匹配的難題，這對其他區(qū)域的協(xié)同治理具有重要啟示意義。

川渝兩地山水相連，生態(tài)共生�！洞ㄓ蹇鐓^(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理協(xié)同機制》的出臺，不僅是一項具體的工作安排，更是對“統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償”的生動實踐。期待更多地區(qū)打破行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維定式，以生態(tài)系統(tǒng)整體性視角重構(gòu)治理體系，在生態(tài)環(huán)境保護上開展深度合作，共同繪就美麗中國的新畫卷。