蕪湖市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 徐志
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求“堅(jiān)持以人民為中心，全面踐行人民城市理念”，這說(shuō)明應(yīng)該始終將“人民至上”的理念鐫刻在城市建設(shè)治理的每個(gè)環(huán)節(jié)中。近年來(lái)，安徽省蕪湖市堅(jiān)持把“人民城市人民建、人民城市為人民”作為城市建設(shè)的核心理念和價(jià)值基準(zhǔn)，讓“處處圍繞人、時(shí)時(shí)為了人、真正服務(wù)人”成為城市發(fā)展最鮮明的底色，隨著城市更新行動(dòng)不斷深入，一幅“城市更新，生活更興”的畫(huà)卷正在這里徐徐展開(kāi)。
民生導(dǎo)向，溫暖城市“微空間”
行走在蕪湖的大街小巷，隨處可見(jiàn)的口袋公園讓居民“出門(mén)見(jiàn)綠”，承載城市“靜與美”的“蕪湖書(shū)房”處處散發(fā)著人文的氣息，設(shè)施齊全的人民城市驛站讓?xiě)敉夤ぷ髡唠S時(shí)可“歇歇腳”……蕪湖市始終以民生需求為導(dǎo)向，注重閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用，推動(dòng)城市小微公共空間整治提升，讓“人民城市”成為美好生活的有力依托。
《意見(jiàn)》指出，要“加強(qiáng)既有建筑改造利用”“開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)”。蕪湖市堅(jiān)持“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微改造”的城市更新理念，整合資源、改造提升，打造形式多樣、亮點(diǎn)突出、功能豐富、人民滿意的“小而美”城市驛站，累計(jì)投資482萬(wàn)元，建成42座驛站，服務(wù)市民群眾100萬(wàn)余人次，切實(shí)做到了以小投入發(fā)揮大效益，成功入選了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《城市更新典型案例（第二批）》。積極整合利用城市閑置地、路頭轉(zhuǎn)角等碎片空間，“見(jiàn)縫插針”式建設(shè)集健身、休憩、觀景等功能于一體的“蕪小園·口袋公園”100多座，將零碎空間改造為可穿行、可欣賞、可享受的綠色生態(tài)空間，獲評(píng)2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。與海綿城市同頻共振、互補(bǔ)共進(jìn)，逐項(xiàng)解決管道堵塞、坑洼積水、空間擁擠等城市老舊遺留問(wèn)題，真正讓市民“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)景”。
源豐片區(qū)老舊小區(qū)改造遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”方針，打造低成本易維護(hù)的海綿小區(qū)新樣板。建成“宜鄰中心”17座，涵蓋養(yǎng)老、托幼、警務(wù)、便民商業(yè)、菜場(chǎng)超市、社區(qū)服務(wù)等，為市民提供從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的“一站式”服務(wù)，聚焦群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，著力構(gòu)建“15 分鐘綜合生活圈”。
成片更新，展現(xiàn)舊城“新面貌”
精致繁華的蕪湖古城人頭攢動(dòng)，老海關(guān)悠悠的鐘聲回響在長(zhǎng)江岸邊，一批遺跡、老建筑、老街巷，正煥發(fā)新生機(jī)，成為市民游客熱捧的“網(wǎng)紅打卡地”……蕪湖市始終堅(jiān)持成片更新的工作理念，以城市更新專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，有機(jī)整合城市更新資源稟賦，通過(guò)成片更新聚人氣、擴(kuò)消費(fèi)、促發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，要“推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造”。蕪湖市堅(jiān)持進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，成片推進(jìn)環(huán)鏡湖、濱江、經(jīng)開(kāi)區(qū)“三湖”等重點(diǎn)片區(qū)更新，注重完善公共服務(wù)、盤(pán)活閑置資源、融入歷史人文，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。以鏡湖濱江片區(qū)為例，沿著青弋江至長(zhǎng)江這一條歷史文化脈絡(luò)，啟動(dòng)老船廠1900、中山路步行街改造提升、老八中陶塘里等城市更新重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，將濱江風(fēng)光帶、雨耕山西洋建筑群、范羅山特色景觀區(qū)、中山路步行街商業(yè)區(qū)、堂子巷、蕪湖古城等老城區(qū)主要自然、歷史、文化、商業(yè)景觀串成一線，增強(qiáng)市民和城市的情感鏈接交流，讓人民群眾共享城市發(fā)展和建設(shè)成果。同時(shí)，在片區(qū)更新的過(guò)程中通過(guò)消費(fèi)設(shè)施優(yōu)化、場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)植入等，激發(fā)消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)從外觀改造向經(jīng)濟(jì)更新的深層次轉(zhuǎn)型，讓城市成為人民群眾的高品質(zhì)生活空間。
共建共治，匯聚城市“新熱度”
蕪湖市始終將公眾參與貫穿于城市更新全過(guò)程，建立多元主體協(xié)同參與的機(jī)制，充分了解市民群眾和市場(chǎng)主體在城市更新中的意愿需求，推動(dòng)各方主體共同發(fā)力推動(dòng)城市更新。
《意見(jiàn)》指出，要“建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式”。蕪湖市首創(chuàng)“城市合伙人”制度，選擇為城市更新發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高等院校、知名企業(yè)等單位，作為人民城市建設(shè)合伙人，目前已授牌奇瑞集團(tuán)、海螺集團(tuán)、華強(qiáng)方特集團(tuán)、安徽港航集團(tuán)、安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院等10家合伙人，共同推動(dòng)城市發(fā)展。結(jié)合城市更新，先后開(kāi)展“我心中的人民城市是怎樣的”“我為人民城市獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，市民參與踴躍，引起熱烈反響。為了打造“最干凈城市”，開(kāi)展“您舉報(bào)、我獎(jiǎng)勵(lì)”“您留言、我來(lái)辦”等專題活動(dòng)；開(kāi)展“‘亭臺(tái)軒榭’請(qǐng)您來(lái)命名”“共建最干凈城市”公園道路座椅捐贈(zèng)等活動(dòng)。不怕“挑刺”、善納諍言已成為蕪湖推進(jìn)城市更新的一種態(tài)度。通過(guò)共建共治共享，實(shí)現(xiàn)城市與人民的雙向奔赴。
潮涌江淮千帆競(jìng)，奮楫爭(zhēng)先正當(dāng)時(shí)。蕪湖市將牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽發(fā)展的囑托，堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先，奮勇向前，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，以“設(shè)計(jì)感、娛樂(lè)感、意義感，故事力、交響力、共情力”的“三感三力”全新思維為引領(lǐng)，進(jìn)一步解決在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新等方面的短板弱項(xiàng)，用新理念設(shè)計(jì)新打法，用新打法干出新成效，著力提升城市功能品質(zhì)活力與綜合能級(jí)，持續(xù)改善民生福祉，奮力開(kāi)創(chuàng)要素匯聚、活力強(qiáng)勁、特色突出、近悅遠(yuǎn)來(lái)的城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。
摘自 建筑雜志社公眾號(hào) 2025.06.27
