加拿大 EIS 王顯在改革開發(fā)初期，原歸屬于各級建委的市政設計院由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)，實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟的第一步轉(zhuǎn)制。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，工程建設行業(yè)與世界逐步接軌，現(xiàn)有的設計體制暴露出了新的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。重組改制轉(zhuǎn)型的問題再次提出，現(xiàn)有的設計院應該向何處去？也再次引起了業(yè)內(nèi)人士的熱烈討論。在相關的討論中出于各方的需求，建議向工程咨詢和工程實體改革的呼聲較高。但筆者注意到在相關的討論中反映出多數(shù)人對于這兩個角色的職能與分工似乎認識較為模糊。筆者認為澄清有關的問題對于理清思路至關重要，故拋磚引玉就以下問題和大家共同探討：
一、咨詢公司的角色與職能
在市政行業(yè)的工程咨詢公司（Consulting Engineering 或 Consulting Engineers）是一個為政府和業(yè)主提供獨立的工程咨詢服務的專業(yè)機構。就市政工程而言，工程咨詢公司通常為地方政府，有關主管部門提供項目的可行性研究，環(huán)境影響評價，以及立項論證和報批等前期工作提供技術咨詢，準備和提交相應的技術文件。當工程批準后，進行工程設計，招投標，工程建設期間以至調(diào)試驗收期間的技術監(jiān)督等后期操作的技術咨詢。這部分工作是工程項目的基礎至關重要。對于項目前期的工程咨詢服務而言，國內(nèi)的設計院的服務內(nèi)容基本與國際通行的實踐并無大異。唯一有所差異的是國內(nèi)的前期論證較偏重技術和經(jīng)濟層面，而國際上較側重社會與環(huán)境層面。但后面的工程設計和實施階段的工作就出現(xiàn)了根本性的差異。咨詢公司的工程設計，工程招標乃至現(xiàn)場管理都是為業(yè)主提供服務，來選擇和監(jiān)督承包商完成和實施工程建設的。咨詢公司所進行的工程設計是為了確定描述工程的使用功能，技術要求，工作范圍和工程量。咨詢公司的設計圖紙，包括詳細設計是給承包商的工程師確定施工方案和估算報價準備的，而非指導工人施工所使用的。從表面上看似乎彼此的工作程序也大致相近，但根本的問題在于咨詢公司只能監(jiān)督和批準承包商的施工過程，但絕不能直接介入到承包商的施工過程中去。因為一旦介入其中雙方的責任就混淆了，監(jiān)督的功能也名存實亡了。
二、工程公司(承包商) 的角色與職能
按照國際通行的技術實踐，工程公司是根據(jù)由咨詢公司為業(yè)主編制的工程設計和招標文件來進行工程建設的專業(yè)實體。工程公司可以根據(jù)工程的技術要求獨立或合作承擔工程項目。但不論如何投標建設，一個有實力和合格的工程公司都應該有自己的專業(yè)技術和與之配套的實施能力，其中包括硬件和軟件。工程公司投標和建設過程中都是應該按照招標文件所要求的技術條件，結合自身的技術專長和標準來進行進一步的施工設計。工程公司所完成的施工設計(包括Shop Drawing 及Erection Drawing) 則需根據(jù)招標技術要求提供給業(yè)主與咨詢公司批準。如若在審核過程中，咨詢公司不認可或發(fā)現(xiàn)工程公司提交的設計有錯誤，可要求工程公司修改和重新提交。對于涉及結構和安全方面的考慮業(yè)主可以在招標文件中要求工程公司提供由注冊工程師蓋章的設計。對于這類已經(jīng)注冊工程師蓋章的圖紙和計算，咨詢公司只檢查核對與其外部的相關的尺寸，而不對其設計負責。由于承包商可以在保證使用功能和技術要求的前途下，按自己的專長來提供適宜的施工技術，這不僅鼓勵了承包商在競爭中要積極采用先進技術，并通過不斷研究、開發(fā)新技術，完善、提高技術水平，來降低成本、減少消耗，提供競爭力。而且由于標價的差異是由投標方技術手段和成本差異所決定的使招標真正起到了擇優(yōu)的目的。國際著名的工程公司都不僅擁有強大的技術力量作為支持，而且也都有自己的技術專長和特色。這類公司都有自己系統(tǒng)的標準化設計和作業(yè)，每個標準化作業(yè)編號的后面又都有一系列完整的數(shù)據(jù)庫，可以調(diào)用從勞動定員、時間進度到材料消耗、工程成本的各類數(shù)據(jù)，這也使投標工作變得極為準確、可靠、高效、快捷。只有具備了這樣的水平，才能在國際競爭中立于不敗之地。當然我國也在某些特殊行業(yè)和技術領域中，有類似的專業(yè)工程公司。
三、施工圖設計的功能
設計院目前還在沿襲的施工圖設計是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。在當時的計劃經(jīng)濟時代市政工程都是由國家指定和委托國家相關單位實施的。國家的建設方針，政策和技術標準都是由設計院來具體貫徹執(zhí)行的。這就要求設計院的施工圖是直接面對的的對象是施工單位的工人或工長。工人嚴格按圖施工，設計單位的工程師則代表國家按圖驗收。這在當時客觀條件下，確實彌補了施工單位嚴重缺乏技術力量的現(xiàn)實。但同時也由此造成了施工單位淪為勞動密集型企業(yè)的結果。由于設計院直接扮演和介入了承包商的工作，這不僅混淆了監(jiān)督與實施者的責任關系，而且還造成了投標工作困難。設計院在招標時完成了所有施工細節(jié)，已明確地規(guī)定了從施工方法到材料消耗的各個環(huán)節(jié)，承包商就失去了其他技術途徑的選擇。這就意味著理論上的投標價格不應有實質(zhì)性的差異，決定標價差異只是利潤高低，而不是成本構成。利潤的競爭又無一不是以犧牲工程質(zhì)量和售后服務為代價的。由于需要按照設計院的施工圖進行施工，而每家設計院的設計又各不相同，承包商只能設法去適應別人的設計，搞大路貨，做萬能膠，而無法建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長。這樣的工程招標不僅完全失去了擇優(yōu)的功能，而且中標后又往往因設計院的施工圖設計時并不掌握施工方的設備機具等方面的條件，往往在中標后反過來根據(jù)施工方的條件進行設計變更而更加混淆了兩者的責任和分工。這實際上是典型的小農(nóng)經(jīng)濟模式，嚴重制約了生產(chǎn)力水平的的提高，阻礙了社會的進步與發(fā)展。與所有現(xiàn)代化企業(yè)一樣，施工隊伍只有先進專用設備的投入，才能開拓和應用新技術，投入的專用設備又必須依靠規(guī)模形成生產(chǎn)批量，來發(fā)揮效益；也只有建立專業(yè)化的工程公司才能提高質(zhì)量，提高水平，發(fā)揮規(guī)模效益。這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。重復投資，高效耗，低效益的簡單手工生產(chǎn)模式也亟待改革。
四、探討現(xiàn)有設計院改革發(fā)方向
既然問題的癥結出在了施工圖上面，這就為我們找到了設計院改革的方向：將有的設計院合理分流：一部分轉(zhuǎn)入由工程咨詢公司，另一部分去充實和加強工程公司。比如采購一臺電視機，用戶關心的是電視的尺寸，整機質(zhì)量，畫面質(zhì)量，音響質(zhì)量，操控功能，穩(wěn)定性，可靠性，以及外觀和重量等技術指標，而實現(xiàn)這些技術指標技術途徑包括具體的電路設計和加工工藝則是生產(chǎn)廠商的責任。如果硬要按照設計方設計的電路加工，生產(chǎn)廠商只能做來料加工，而不需要太多的技術力量。一方面由于設計方不能根據(jù)具體的生產(chǎn)廠家的設備能力和條件來設計生產(chǎn)過程，另一方面生產(chǎn)廠商也要面對不同的設計因而也失去了提高和改善加工工藝的動力。如此循環(huán)的結果就是雙方都只能停留在較低層次上不斷重復。如果將施工圖設計從設計院的工作中剝離出來，還給具體承接施工的承包商來完成，那么承包商就必然要具備自己的設計能力才能去承接工程項目。承包商要在競爭中取得優(yōu)勢就必須按照自身的能力和特點來發(fā)展自身的特長，發(fā)展自己的技術特色和能力。而且隨著技術的不斷完善和積累，企業(yè)也能逐步形成和完善自身的技術標準與預算定額使企業(yè)的效率不斷提高。由于理順了工程承包企業(yè)的關系，因而隨著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，不僅企業(yè)的技術能力在實踐中的不斷提高，而且企業(yè)效率也會大幅度提高。比如從事混凝土施工的公司就可向不同的方向發(fā)展。專攻現(xiàn)澆混凝土的公司就只有熟悉現(xiàn)澆混凝土施工的專才，置備各類摸板和混凝土攪拌設備來完成現(xiàn)場澆鑄作業(yè)；而專做預制件的廠家則需要專門從事預制件設計和生產(chǎn)的人才與大規(guī)模的場地來制作各類預制件。這樣就會使專業(yè)分工更加專業(yè)化和社會化，從而使承包商進入良性發(fā)展的軌道，不斷壯大發(fā)展。
這個方向一方面有利于優(yōu)化配置人才和資源，另一方面也有利于促進和提高現(xiàn)有工程公司的整體業(yè)務水平。這個方向基本反映了國際市政工程的總體趨勢和大體格局，真正將設計部門變成為社會提供技術服務和咨詢的智囊。從而實現(xiàn)調(diào)整社會分工，合理分流技術人才，強化施工隊伍，提高整體水平的目標。使機制改革的問題與人才的合理流動及人員分配安置問題都得以解決。
但同時對于國內(nèi)現(xiàn)有的設計院很多行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如三級校審和設計企業(yè)資質(zhì)評定等也需要保留和發(fā)揚。
（文中圖片部分來源于網(wǎng)絡）
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前幾天北京市政院被并入北控集團的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論，成為春節(jié)前夕行業(yè)的焦點話題!《水進展》微信專家群對此也展開了討論。這次北京市政設計院與北控實現(xiàn)技術與資本的對接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。
北京市政院被并入北控集團的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論，成為春節(jié)前夕行業(yè)的焦點話題!
《水進展》微信專家群對此也展開了討論。這次北京市政設計院與北控實現(xiàn)技術與資本的對接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。因為這種層面的嫁接與合作，完全突打破了一些行業(yè)人士對常規(guī)市政院未來發(fā)展軌道的預想。不僅僅引發(fā)對雙方未來合作模式、行業(yè)競爭對手對策及競爭變化方面的探討，其實，還進一步深入到了未來傳統(tǒng)市政設計院如何轉(zhuǎn)型的探討。
西北院轉(zhuǎn)入中國建筑工程總公司，中南院被中國中信集團吞并，東北院及西南院劃歸中國交通建設集團有限公司;上海院2010年與上海建工集團聯(lián)合重組并完成公司制和集團化改革。
現(xiàn)實情況是，有些市政設計院現(xiàn)在日子過得很好，但是也有部分市政院日子好像過得捉襟見肘，引用【水進展】專家群內(nèi)一位市政設計院資深人士話來描述這種境況：“很不明白的是，設計院都聚集了大量的知識分子，現(xiàn)實是很多專業(yè)設計院的生存遇到了問題，還不如木匠、瓦匠、焊工等技術人員。”
那么，未來市政院將要往何處去?如何體現(xiàn)設計院的幾十年來積累的自身價值?
焦點話題一、設計院前期咨詢階段價值的體現(xiàn)?
水進展專家普遍認為，要體現(xiàn)出咨詢業(yè)務的價值對行業(yè)發(fā)展的重要性!“環(huán)保和市政產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展先看咨詢業(yè)”!可是，就是這樣重要的前期咨詢階段，卻有設計院反應“我們做過大量免費或很低收費的咨詢業(yè)務”，可以看出重要的前期咨詢階段，重要的咨詢成果有時候的的確確沒有體現(xiàn)出應該具備的價值。這種情況，已經(jīng)形成了市政行業(yè)的潛規(guī)則!為何會形成這種局面?筆者認為，主要是市政院獲取潛在項目的惡性低價競爭引發(fā)。很多設計院為了獲取項目，很多時候在項目前期為政府或業(yè)主免費提供前期咨詢服務，如可研方案的編制等。通過這種前期工作的提前介入和工作成果的植入，為后期設計工作的確定提供保障。實際上這也反應了我們國家市政設計項目在設計單位的確定方面存在的不規(guī)范、和設計院服務的同質(zhì)化進而引發(fā)的惡性競爭。
即使在國內(nèi)現(xiàn)行的招標程序上看也是矛盾的。實際上是工程建設的已經(jīng)市場化了，而設計院還停留在當?shù)靥K聯(lián)的模式。
實際上，這種“輕前期咨詢重后期設計”的模式具有很大的弊端。群內(nèi)某大型市政院專家直言：“現(xiàn)在的分院滿天飛，直營店、加盟店到處都是，什么都能干，什么都敢干。成本多少?他的報價你跟得起么?跟不起就退出，跟得起就得割肉。”
中國市政華北設計研究總院鄭興燦總工程師坦言：“當前的設計院不缺資金，缺的是市場對咨詢價值的認可、對優(yōu)質(zhì)設計的價值認可，進而出現(xiàn)優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T與設計負責人的嚴重短缺!“"工程咨詢，工程設計，工程施工，要有明顯的價值區(qū)分!”工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗的結合，工程設計是經(jīng)驗與技能的結合，工程施工是技能與熟練的結合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動價值相應不同，設計院的去向，取決于朝向哪一端了。
焦點話題二、市政設計院未來轉(zhuǎn)型?
中國設計院最早是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，包括現(xiàn)在大家行業(yè)公認的”市政行業(yè)八大院“。實際上，石化和化工類設計院在上世紀九十年代就已經(jīng)開始了向工程公司的轉(zhuǎn)型。實際上，化工行業(yè)設計院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過程。由于化工部撤銷，行業(yè)內(nèi)九大設計院突然間成了沒娘的孩子，需要自己養(yǎng)活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養(yǎng)，結果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場切入點，得益于國內(nèi)外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來。尤其以中國成達(化八院)，五環(huán)科技(化四院)，中國天辰(化一院)等發(fā)展的比較好。
而對于市政設計院，轉(zhuǎn)型的事情大家每年都提，狼來了!也都意識到了目前設計院面臨的未來形勢不容樂觀，群內(nèi)某專家對市政院現(xiàn)狀的描述很精辟：“隨著近年來高等教育的普及以及網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，知識壁壘已經(jīng)很小了，大部分設計院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。設計院要不走研究型道路，專注于工藝包的開發(fā);要不就延伸到施工運營領域。單純的設計已經(jīng)越來越從技術活變成了力氣活了!”其實很多水務公司本身的技術實力就很強大了，倒逼設計院們要創(chuàng)新，要提升服務水平。
環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務董事長許國棟是這樣描述設計院的發(fā)展現(xiàn)狀：“設計院既不工程也不咨詢的狀態(tài)該走過去了!其實外部環(huán)境早就改變了，在這個市場化的過程中設計院沒走在前面，走在后面!”
群內(nèi)某著名設計院總工程師直言：“未來大型水務公司擁有大量高端專業(yè)人才，管理著數(shù)量頗多的水處理工程，對各種工藝了如指掌，又具有豐富的運行管理經(jīng)驗。水務公司新建項目會自己確定工藝路線，確定設計參數(shù)，設計院真正成了陪襯，只是“畫圖”而已，設計院如果不改變現(xiàn)狀，會越來越難。”
意識到風險和冬天即將來臨不是難事，難的在于如何做好度過寒冬的準備。市政八大院實際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設計咨詢業(yè)務以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠落后于化工設計院的改制和轉(zhuǎn)型。市政院也意識到了未來設計和咨詢業(yè)務的可持續(xù)問題，并在修正和規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略，如某著名市政設計院定位：未來形成”以城市基礎設施建設為主營業(yè)務的具有項目融資能力、項目管理能力、工程設計能力、設備采購能力、工程施工能力和項目運營能力的國際型工程公司。”
對于未來市政設計院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認為：“簡單的說工程咨詢是為業(yè)主提供的咨詢服務。項目前期以論證和項目申報等為主。這個階段沒有矛盾。問題出在項目實施階段。工程咨詢是為業(yè)主準備招標的技術文件和實施的技術服務，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現(xiàn)了矛盾。招標是站在業(yè)主立場的，而施工圖卻是為承包商準備的。舉個例子來講，如果嚴格按施工圖投標，理論標底是應該一樣的。投標報價的差異這是利潤。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長，只能是萬能膠，既不能進步也不能提高效率。”
中國市政華北設計研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對咨詢、設計與施工的理解：“工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗的結合，工程設計是經(jīng)驗與技能的結合，工程施工是技能與熟練的結合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動價值相應不同，設計院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認為：“理想的結果應該是3-5家大型設計院轉(zhuǎn)型為咨詢?yōu)橹鞯娜珖宰稍兣c設計公司，5-10家轉(zhuǎn)型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉(zhuǎn)為工程公司或運營公司的內(nèi)部機構”。
華北院一院吳寶利就未來設計院轉(zhuǎn)型也發(fā)表了展望和預期：“最終的趨勢很可能就是鄭總所講的，不過這會是一個自然選擇的過程，可能會比較漫長，也會很殘酷。中國的市場太大了，會有巨無霸，也會有特色的小型專業(yè)公司的空間”。
但是也有設計院專家坦言：“現(xiàn)在設計單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務公司出現(xiàn)也許能在一定程度上改善，但也要看水務公司內(nèi)部的體制是啥樣了。如果內(nèi)部還是像現(xiàn)在這么劃分的，還是以經(jīng)濟效益作為第一目標的話，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了!”
焦點話題二、市政設計院未來轉(zhuǎn)型?
中國設計院最早是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，包括現(xiàn)在大家行業(yè)公認的”市政行業(yè)八大院“。實際上，石化和化工類設計院在上世紀九十年代就已經(jīng)開始了向工程公司的轉(zhuǎn)型。實際上，化工行業(yè)設計院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過程。由于化工部撤銷，行業(yè)內(nèi)九大設計院突然間成了沒娘的孩子，需要自己養(yǎng)活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養(yǎng)，結果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場切入點，得益于國內(nèi)外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來。尤其以中國成達(化八院)，五環(huán)科技(化四院)，中國天辰(化一院)等發(fā)展的比較好。
而對于市政設計院，轉(zhuǎn)型的事情大家每年都提，狼來了!也都意識到了目前設計院面臨的未來形勢不容樂觀，群內(nèi)某專家對市政院現(xiàn)狀的描述很精辟：“隨著近年來高等教育的普及以及網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，知識壁壘已經(jīng)很小了，大部分設計院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。設計院要不走研究型道路，專注于工藝包的開發(fā);要不就延伸到施工運營領域。單純的設計已經(jīng)越來越從技術活變成了力氣活了!”其實很多水務公司本身的技術實力就很強大了，倒逼設計院們要創(chuàng)新，要提升服務水平。
環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務董事長許國棟是這樣描述設計院的發(fā)展現(xiàn)狀：“設計院既不工程也不咨詢的狀態(tài)該走過去了!其實外部環(huán)境早就改變了，在這個市場化的過程中設計院沒走在前面，走在后面!”
群內(nèi)某著名設計院總工程師直言：“未來大型水務公司擁有大量高端專業(yè)人才，管理著數(shù)量頗多的水處理工程，對各種工藝了如指掌，又具有豐富的運行管理經(jīng)驗。水務公司新建項目會自己確定工藝路線，確定設計參數(shù)，設計院真正成了陪襯，只是“畫圖”而已，設計院如果不改變現(xiàn)狀，會越來越難。”
意識到風險和冬天即將來臨不是難事，難的在于如何做好度過寒冬的準備。市政八大院實際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設計咨詢業(yè)務以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠落后于化工設計院的改制和轉(zhuǎn)型。市政院也意識到了未來設計和咨詢業(yè)務的可持續(xù)問題，并在修正和規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略，如某著名市政設計院定位：未來形成”以城市基礎設施建設為主營業(yè)務的具有項目融資能力、項目管理能力、工程設計能力、設備采購能力、工程施工能力和項目運營能力的國際型工程公司。”
對于未來市政設計院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認為：“簡單的說工程咨詢是為業(yè)主提供的咨詢服務。項目前期以論證和項目申報等為主。這個階段沒有矛盾。問題出在項目實施階段。工程咨詢是為業(yè)主準備招標的技術文件和實施的技術服務，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現(xiàn)了矛盾。招標是站在業(yè)主立場的，而施工圖卻是為承包商準備的。舉個例子來講，如果嚴格按施工圖投標，理論標底是應該一樣的。投標報價的差異這是利潤。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長，只能是萬能膠，既不能進步也不能提高效率。”
中國市政華北設計研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對咨詢、設計與施工的理解：“工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗的結合，工程設計是經(jīng)驗與技能的結合，工程施工是技能與熟練的結合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動價值相應不同，設計院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認為：“理想的結果應該是3-5家大型設計院轉(zhuǎn)型為咨詢?yōu)橹鞯娜珖宰稍兣c設計公司，5-10家轉(zhuǎn)型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉(zhuǎn)為工程公司或運營公司的內(nèi)部機構”。
華北院一院吳寶利就未來設計院轉(zhuǎn)型也發(fā)表了展望和預期：“最終的趨勢很可能就是鄭總所講的，不過這會是一個自然選擇的過程，可能會比較漫長，也會很殘酷。中國的市場太大了，會有巨無霸，也會有特色的小型專業(yè)公司的空間”。
但是也有設計院專家坦言：“現(xiàn)在設計單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務公司出現(xiàn)也許能在一定程度上改善，但也要看水務公司內(nèi)部的體制是啥樣了。如果內(nèi)部還是像現(xiàn)在這么劃分的，還是以經(jīng)濟效益作為第一目標的話，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了!”
北京市市政工程設計研究總院副院長張韻闡述了在服務經(jīng)濟時代，市政設計面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出向綜合性解決方案方向轉(zhuǎn)型。
北京市市政工程設計研究總院副院長張韻主題發(fā)言
張韻指出，隨著中國服務經(jīng)濟時代的來臨，投資主體多元化，資本的逐利性會制約設計方案的選擇，設計單位自主創(chuàng)新能力將弱化；外國資本的進入伴隨著國外技術與設備，容易使設計單位淪為制圖公司。但是，資本為追求利益最大化，更加重視設計前期工作與工程后評估，卻為設計服務鏈延伸提供機遇，無技術支持的資本將信任甚至依賴設計單位，為設計單位成為工程實施主體提供機遇。
城市化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的推移，污水廠、升級改造、再生水、污泥、管網(wǎng)、小城鎮(zhèn)、土地政策下的污水廠搬遷、餐廚、人畜糞便和有機質(zhì)的處理等問題再也不是照搬過去大城市發(fā)展理念就能解決的問題了，要隨著服務對象特點和需求的變化，要采用系統(tǒng)的方法來解決。
在這樣的大背景下，張韻認為，設計院要利用自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位優(yōu)勢，根據(jù)不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略和市場選擇，制定適宜的發(fā)展方向：延長產(chǎn)業(yè)鏈，如選擇工程公司通過以BOT方式參與投資、投資公司進入水業(yè)市場、發(fā)展運營服務和工程技術服務、發(fā)展設備制造、以DBO方式進入運營環(huán)節(jié)等發(fā)展方式；或者把產(chǎn)業(yè)鏈做短做精，回歸技術，回歸環(huán)境服務提供商的主業(yè)，做自己專精的服務。設計院的主要轉(zhuǎn)型方式主要通過“投資+設計”、“設計+設備集成”、“設計+運營”的方式實現(xiàn)，提供咨詢設計、工程建設、投資、設備集成等產(chǎn)業(yè)鏈綜合解決方案。
張韻表示，以“整合資源和資本、發(fā)揮優(yōu)勢、提高創(chuàng)新能力”為支撐，通過轉(zhuǎn)型與完善，設計院也將贏得更為廣闊的發(fā)展空間。
